Почтовые тарифы дореволюционной России Добавлено: 2014-05-23 12:27:32

(В статье дан исторический обзор почтовых тарифов только для частной внутренней корреспонденции. Почтовые тарифы назывались в доре­волюционной России почтовыми стаксами».Даты приводятся по старому стилю).

(В статье дан исторический обзор почтовых тарифов только для частной внутренней корреспонденции. Почтовые тарифы назывались в доре­волюционной России почтовыми стаксами».Даты приводятся по старому стилю).

     В XVIII в. в России по почте пересы­лались письма, деньги в пакетах и посыл­ки. Пересылка писем со времени возникновения в России правильных почтовых сообщений оплачивалась по весу, причем сам сбор за письма назывался весовым. До реформы 1783 г. почти каждый почто­вый тракт имел свой особый тариф весо­вого сбора, который был установлен при открытии тракта и затем изменялся со­образно потребностям времени. Тарифы назначались без определенной системы: особыми указами или распоряжениями воевод, а иногда и собственным произво­лом «почтового места».

     Кроме того, некоторые тракты пользо­вались одновременно двумя различными тарифами в зависимости от способа пересылки корреспонденции. Например, отправ­ка письма из С.-Петербурга в Москву по так называемой «иностранной» почте (че­рез Почтамт) обходилась дороже, чем по ямской почте (через Ямскую контору). На различие тарифов весового сбора влияла также сословность корреспондентов: пись­ма делились на «дворянские» и «купечес­кие».

     С начала учреждения почт посылки не принимались и только указом Сената от 19 августа2 1746 г. [1] разрешено было отправлять их весом до полпуда 3. До поч­товых реформ, проведенных Екатериной II, в посылочном обмене также не было ни­какой определенной системы. Посылки при­нимались лишь на некоторых, очень немно­гих,   почтовых   трактах   и    оплачивались иногда с золотника,   а   иногда с фунта веса.

     С учреждением в губерниях казначейств существовавший порядок пересылки денег с нарочными не мог уже более удовлетво­рять нуждам государства. Екатерина II, поручив рассмотрение этого вопроса гене­рал-прокурору, 24 марта 1781 г. [21 утвер­дила его доклад «Об установлении пере­сылки по почте малых сумм, не превышаю­щих 2000 руб.». С этого времени деньги для пересылки стали приниматься почтой не только от казенных учреждений, но и от частных лиц. Они пересылались, как и-письменная корреспонденция, с оплатой только весовых сборов, но с соблюдением «всевозможной осторожности к охранению от похищения».

 

ТАРИФ 1783 г.

 

А. Весовой сбор

 

    В 1783 г. вместо тарифов, различавших­ся по трактам и способам пересылки, имен­ным указом главному директору почт ге­нерал-майору А. А. Безбородко от 14 нояб­ря 1783 г. (рис. 1) [3] был установлен для всей России единообразный тариф весового сбора в зависимости от расстояния и от веса корреспонденции: на расстояние 100 верст — 2 коп., менее 100 верст — 1 коп. за 1 лот (фунт).

     С установлением такого тарифа посыл­ки стали оплачиваться одинаковым с пись­мами весовым сбором, с тою лишь разни­цей, что плата за посылки бралась с фун­та, а за письмо с лота. Исключением яв­лялись посылки с документами весом до 5 фунтов, введенные для пересылки по легкой почте сенатским указом от 21 ян­варя 1782 г. [4], плата за которые произ­водилась с лота.

     Согласно указу Главного почтового правления от 13 сентября 1786 г. весовой сбор за посылки с деньгами в виде звон­кой монеты брался с фунта, а за посылки с государственными ассигнациями — с лота (по указу Главного почтового правления от II октября 1783 г.).

     Вес писем не ограничивался. Вес посы­лок ограничивался одним пудом.

 

Б. Страховой сбор

 

     Меры, принимавшиеся почтовым ведом­ством для обеспечения сохранной пересыл­ки письменной корреспонденции, в отноше­нии денежных пакетов оказались на прак­тике недостаточными. Участились случаи ограбления почт в пути и растраты. Это побудило Екатерину II поручить высоко­поставленным сановникам Вяземскому, Шу­валову, Воронцову и Безбородко обдумать меры по безопасности пересылки денег частными корреспондентами. Было решено оставить пересылку денег на попечении почт, усилив охрану, гарантирующую до­ставку денежной корреспонденции. Это повлекло за собой установление для возме­щения дополнительных расходов специаль­ного страхового сбора в пользу почт в размере 0,5% с суммы пересылаемых де­нег (в виде звонкой монеты или ассиг­наций). Кроме страхового сбора, денеж­ная корреспонденция должна оплачиваться также весовым сбором по общеустановлен­ным тарифам.

     7 марта 1783 г. в России впервые был введен страховой сбор, который должен был содействовать скорому обращению де­нег внутри государства [5].

     Первоначально с введением страхового сбора деньги пересылались по-прежнему в сумме, не превышающей 2000 руб. Так как принятые меры гарантировали получение денег корреспондентами, правительство Указом Сената от 26 марта 1785 г. [6] разрешило пересылать деньги без ограни­чения сумм.

     Через 12 лет после установления стра­хового сбора он был распространен на по­сылочную корреспонденцию. Именным Ука­зом от 13 июля 1795 г. А. А. Безбородко [7] было приказано с посылок при объяв­лении их ценности сверх весовых сборов брать по 0,5%   страхового сбора.

     Страхование денег и посылок было ос­тавлено на усмотрение корреспондентов и сделалось обязательным лишь в 1800 г. на основании утвержденного 5 сентября Павлом I доклада главного директора почт графа Ф. В. Ростопчина «О весовых и полупроцентных деньгах с пересылаемых денежных сумм и посылок» [8].

 

ТАРИФ 1807 г.

 

А. Весовой сбор

 

     Непрерывные войны, которые вела Рос­сия, опустошали ее казну, понижая курс ассигнационного рубля. Для пополнения казны правительство устанавливало новые подати, налоги и другие государственные сборы, в том числе и по почтовому ве­домству. С 1807 г. избыток доходов над расходами, шедший до этого исключитель­но на удовлетворение нужд Почтового департамента, должен быть отчисляться в государственное казначейство на общегосу­дарственные нужды; Почтовому департа­менту вменялось в обязанность платить прогонные почтосодержателям за возку почт по всей России (ранее это составляло натуральную повинность).

     На министра внутренних дел В. П. Ко­чубея правительством была возложена обя­занность изыскать способы преумножения доходов, последствием чего стало увели­чение внутренних тарифов.

Доклад     министра     внутренних     дел В. П. Кочубея (До 1802 г. Почтовый департамент входил в Главное почтовое правление, находившееся ча правах министерства, с непосредственным подчи­нением высочайшей власти; еще раньше Почтовый департамент входил в Коллегию иностранных дел. В 1802 г. Почтовый департамент был передав в ведение министра внутренних дел)  «О перемене почтовых та­рифов» был утвержден Александром I 17 апреля 1807 г. [9]. Весовой сбор по этому тарифу, так же, как по тарифу 1783 г., взимался в зависимости от расстояния и от веса корреспонденции (табл. 1).

     При изменении тарифа весового сбора была ликвидирована та диспропорция, ко­торая существовала при отправлении писем на близкие и дальние расстояния по тари­фу 1783 г. Так, за письмо в 1 лот, посы­лаемое из С.-Петербурга в Новгород, пла­тили 3 коп., а за письмо такого же веса, отправлено из С.-Петербурга в Иркутск,— 1 руб. 19 коп. По тарифу 1807 г. макси­мальная плата за письмо в 1 лот состав­ляла 50 коп.

Пересылка писем с документами по сравнению с простыми письмами требовала большой ответственности и соблюдения более сложных формальностей (опечаты­вание казенной печатью, выдача с почты под расписку получателя т. п.), поэтому они были обложены двойным весовым сбо­ром, но без взыскания страхового сбора. Пакеты с деньгами принимались по-преж­нему с оплатою одинарного весового сбора. Корреспондентам предоставлялось так­же право отправлять частную переписку в пакетах для писем с документами, что спо­собствовало более верной доставке. Мак­симальный вес пересылаемых писем и по­сылок, кроме посылок со звонкой монетой (серебряной),   был оставлен прежним.

     1 ноября 1807 г. министром внутренних дел была утверждена «Инструкция губерн­скому почтмейстеру», предусматривавшая отправление с легкими почтами звонкой монеты на сумму не более 2000 руб. А для обыкновенных посылок, кроме того, было установлено: «громоздких, неудобных к ук­ладке ящиков, коробов, тонких футляров или длинных, не вмещающихся в чемоданы не принимать».

 

Б. Страховой сбор

 

     В том же докладе «О перемене почто­вых тарифов» В. П.   Кочубей сообщал о недостатках страхового сбора тарифа 1783 г.: он бык крайне низок (меньше та­рифов других государств), а пересылка денежной корреспонденции на дальние и близкие расстояния стоила одинаково. Между тем, по мнению В. П. Кочубея, при пересылке на дальние расстояния вероят­ность утраты денег была большей, а при­нимавшиеся Почтовым департаментом для их охраны меры, гораздо значительнее, чем при пересылке на близкие расстояния. По­этому было бы справедливее страховой сбор соразмерить с расстоянием. За пере­сылку денег в пакетах и посылок предла­галось брать: на .расстояния до 500 верст — по 0,5% с пересылаемой суммы, далее 500 верст — по 1 % с пересылаемой суммы.

     До 1807 г. не существовало единообра­зия в оформлении денежных пакетов. Каж­дый почтамт и подведомственные ему поч­товые учреждения опечатывали денежные пакеты, придерживаясь своих почтовых правил. Некоторые учреждения налагали на пакеты три сургучные печати, другие — пять.

    На рис. 2 — денежный пакет с вложе­нием 125 руб., отправленный 26 апреля 1791 г. из Дерпта в Пернов (опечатан тремя сургучными печатями). Показаны лице­вая и оборотная стороны пакета.

     После утверждения «Инструкции гу­бернскому почтмейстеру» во всех почтовых учреждениях страны были введены единые правила приема корреспонденции. Напри­мер, денежные пакеты предписывалось принимать самому почтмейстеру, «обеспе­чивая верность его точным наблюдением всех установленных предосторожностей». Пакет опечатывался пятью сургучными пе­чатями: по углам — четыре частные пе­чати, а в середине — печать почтовой кон­торы (экспедиции). Сургуч предоставлял подаватель. На каждом денежном пакете после его приема почтовый чиновник под­черкивал чернилами посылаемую сумму, имя получателя и город, куда пакет адре­совался, проставлял оплаченный весовой и страховой сборы, налагал почтовый штем­пель места отправления. Позднее на паке­те делалась и надпись чернилами «денежный».

     Таким способом пакеты с денежной корреспонденцией оформлялись до 1898 г. В связи с тем, что денежный пакет более раннего периода обнаружить еще не удалось, в качестве примера приводим пакет 1832 г. (рис. 3).

 

ТАРИФ 1811 г.

 

А. Весовой сбор

 

     Несмотря на рост налогов в связи с мерами 1807 г. цены на многие товары по всей стране продолжали расти и у Почтового департамента увеличивались расхо­ды. Для их покрытия министр внутренних дел внес на рассмотрение Государственно­го Совета предложение об увеличении весового сбора за пересылку по почте доку­ментов. Оно было утверждено 5 ноября 1811 г. [10].

     Этим постановлением весовой сбор за письма с денежными документами возрос втрое против платы за простые письма    (табл. 2). За прочие документы (не денеж­ные) весовой сбор был оставлен по тари­фу 1807 г. (см. табл. 1). Тарифом 1811 г. не менялась и плата за пересылку простых писем и посылок.

     Страховой сбор за пересылку денег и посылок был оставлен прежним. О пере­сылке денег делалась запись в так назы­ваемую «подавательскую книгу». На рис. 4 — квитанция из подавательской книги, удостоверяющая, что 21 февраля 1814 г. из Нарвы в Псков отправлены 1000 руб. ассигнациями.

 

ТАРИФ 1818 г.

 

А. Весовой сбор

 

     Затруднительное финансовое положение России после Отечественной войны 1812 г. еще более усложнилось. Оно потребовало увеличения поступавших в казну доходов. С этой целью и для большей оплаты ям­щикам и содержателям почт весовой сбор за простые письма и посылки в 1818 г. опять был поднят. Представленный мини­стром внутренних дел новый тариф был рассмотрен в Государственном Совете и утвержден Александром I 28 декабря 1818 г. [И].                                              

 По этому тарифу предусматривалось при пересылке обыкновенных посылок взимать за 1 фунт вдвое больше, а посылок громозд­ких, но легких (например, ящиков с го­ловными уборами и т. п.) и со звонкой монетой — вчетверо больше денег, чем за 1 лот при отправке простого письма (табл. 3).

     Предельный вес посылок, отправляв­шихся с легкими почтами, был увеличен с 5 до 10 фунтов, а денежная сумма в посылках со звонкой монетой (серебря­ной) — с 2000 до 5000 руб.

     Вес вещевых посылок не ограничивал­ся, но каждая должна была умещаться в чемодане.

 

                                                                  *     *

                                                                     *  

    Страховой сбор за пересылку денег и посылок был оставлен прежним.

 

ТАРИФ 1821 г.

 

А. Весовой сбор

 

     Увеличение в 1818 г. платы за посылки вызвало большое неудовольствие отправи­телей. Многие начали отправлять посылки, минуя почту, изыскивая другие возмож­ности, хотя и менее надежные. Число от­правляемых посылок уменьшилось на 25%, в результате чего доход почт почти не уве­личился.

    Проверив причины падения почтовых сборов, главноначальствующий над Почтовым департаментом князь А. Н. Голицын (В 1819 г. Почтовый департамент был отде­лен от министерства внутренних дел и подчинен князю А. Н. Голицыну, возглавлявшему Мини­стерство духовных дел и народного просвещения. А. Н. Голицын, приняв в свое ведение Почтовый департамент, понял, насколько несовместима дея­тельность почты и его министерства. Поэтому для управления Почтовым ведомством он добился у царя особого дополнительного звания. С 9 нояб­ря 1819 г. А. Н. Голицын стал именоваться главноначальствующим над Почтовым департаментом)  в октября 1820 г. передал в Государствен­ный Совет предложение об уменьшении весового тарифа на посылки и звонкую монету Оно было одобрено Государствен­ным Советом и утверждено Александром I 2 февраля 1821 г. в виде нового тарифа «Об уменьшении весовой таксы на посыл­ки и звонкую монету» [12].

     Были отменены двойные и четверные весовые сборы с посылок и восстановлены двойные сборы за письма и посылки с де­нежными документами   (табл. 4).

     При отправлении документов как прос­тых так и денежных, упакованных в виде письма в бумажный пакет, весовой сбор брался с лота, а если такие же докумен­ты были упакованы в посылку, то весовой сбор брался с фунта.

     Тем же постановлением посылки с ве­щами и звонкой монетой стали принимать­ся без ограничения веса и размеров.

     Постановлениями запрещалась пересыл­ка документов вместе с деньгами. Так как корреспонденты выражали недовольство, главноначальствующий над Почтовым де­партаментом внес в правительство предложение «О пересылке по почте документов вместе с деньгами». Этот доклад А. Н. Го­лицына был утвержден 12 января 1826 г. [13]. Была разрешена пересылка по почте документов вместе с деньгами с оплатою двойного весового сбора.

 

                                                                           *     *

                                                                               *

     Страховой сбор за пересылку коррес­понденции не изменялся.

 

ТАРИФ 1830 г.

 

А. Весовой сбор

 

     Чрезвычайная дробность тарифа созда­вала значительные неудобства. Они еще больше усугублялись тем, что почтовый чи­новник   при   приеме   корреспонденции   должен был определять расстояние от места подачи корреспонденции до места ее наз­начения.

     Поэтому для ускорения и облегчения почтовых операций был издан специаль­ный указ от 4 июня 1830 г. [14], по которому была уменьшена раздробленность та­рифа весового сбора, а расстояния при пе­ресылке стали определяться между губерн­скими городами мест подачи и получения корреспонденции (табл.5). На расстояниях до 2800 верст ставки весового сбора оказались несколько увеличенными по сравне­нию с ранее существовавшими. В целом же по государству в предыдущие годы происходило относительное понижение ве­сового сбора.

     В утвержденном тарифе были введены новые понятия: «страховые пакеты» — вза­мен писем с денежными документами а «посылки с драгоценными вещами» — как особый вид корреспонденции. Под драго­ценными вещами понимались драгоценные камни, золотые и платиновые изделия и другие вещи, имеющие значительную цен­ность. За их пересылку (весом менее 1 фунта) циркуляром Почтового департа­мента от 10 ноября 1830 г. было поста­новлено брать весовой сбор не по посы­лочному весовому сбору с фунта, а по письменному  весовому сбору с лота.

     В «Положении об устройстве Почтовой части», утвержденном 22 октября 1830 г. [15], был предусмотрен прием на почту страховой корреспонденции, удостоверен­ный особыми документами — «почтовыми росписками» (рис. 5). Расписки выдава­лись по требованию отправителей, которые могли их и не востребовать. За расписку в почтовый доход взыскивались 20 коп. На страховых пакетах первоначально де­лалась надпись чернилами «страховой», но позднее в некоторых почтовых учрежде­ниях ставился штемпельный оттиск «стра­ховое» — красного или черного цветов (рис. 6).

В записке «О преобразовании почтовой части», представленной 31 августа 1829 г. в Государственный Совет главноначальствующим над Почтовым департаментом А. Н. Голицыным, предусматривалось уч­реждение в С.-Петербурге городской поч­ты. Прием корреспонденции (писем, пригла­сительных и визитных билетов) намеча­лось осуществлять в мелочных лавках, за что их хозяевам предлагалась плата в размере 10% с сумм, вырученных при приеме корреспонденции.

     Тариф за доставку в любую часть го­рода назначался следующий: за каждое письмо любого веса — 20 коп., за каждый билет (пригласительный, визитный и т. п.) — 10 коп. ассигнациями.

     Государственный Совет при рассмотре­нии вопроса о городской почте постано­вил, что создание ее следует считать преж­девременным, а допустить лишь для опы­та, не вводя «в закон постоянный». До­полнительный штат для   городской почты

как временного учреждения не был уста­новлен, а предлагалось выделить его из общего нового штата, определенного по почтовому ведомству. Это мнение Госу­дарственного Совета и предложенный та­риф были утверждены Николаем I 27 ок­тября 1830 г.

     Городская почта в С.-Петербурге на­чала свою деятельность лишь с 17 января 1833 г. Почтовому начальству пришлось потратить более двух лет, чтобы решить вопрос о жаловании письмоносцам. Уже в начале работы городской почты приемщи­ки имели затруднения при подсчете опла­ты корреспонденции по утвержденному та­рифу 1830 г. из-за различия в официальном и фактическом курсах перевода сере­бряной монеты в ассигнации (или медную монету).

     Поэтому по докладу А. Н. Голицына, согласованному с министром финансов 5 февраля 1833 г. [16], царь утвердил новый тариф за пересылку городской кор­респонденции серебряной монетой: за каж­дое письмо любого веса — 5 коп., за каж­дый билет (пригласительный, визитный и т. п.) — 2,6 коп. серебром.

     По новому тарифу прием корреспон­денции начался с 15 февраля 1833 г. Та­ким образом, тариф 1830 г. для городских писем просуществовал около месяца.

 

Б. Страховой сбор

 

     Страховой сбор за пересылку денежной корреспонденции и посылок был оставлен прежний. Но в «Положении об устройстве почтовой части», утвержденной 22 октября 1830 г. [15], дополнительно предусматри­вался особый страховой сбор за хранение на почте денежной корреспонденции — 0,1% с присланной суммы свыше 100 руб.

Страховой сбор за хранение денежной корреспонденции начислялся со дня получения вторичного извещения и по прошест­вии 30 дней со дня поступления денежной корреспонденции на почту. Суммы менее 100 руб. освобождались от указанного сбора.

 

ТАРИФ 1839 г.

 

А. Весовой сбор

 

     Еще более упрощенный вид получил тариф весового сбора в 1839 г., когда на­ряду с прочими все почтовые сборы стали брать серебром (До этого почтовые сборы   принимались ассигнациями по всей России, за исключением не­которых местностей, в том числе Курляндии).

  По указу, данному Се­нату 6 декабря 1839 г. [17], был утверж­ден новый почтовый тариф, вводившийся в действие с 1840 г. (табл. 6).

     Этим же указом выдача отправителям почтовых расписок за отправляемые стра­ховые я денежные пакеты и посылки ста­ла обязательна, а плата за расписки была понижена до 3 коп. серебром.

 

                                                                           *     *

                                                                               *

 

     Страховой сбор за отправляемую кор­респонденцию был оставлен прежний — 0,5 и 1% в зависимости от расстояния.

 

 

ТАРИФ 1843 г.

 

А. Весовой сбор

 

     По примеру Англии и некоторых других западноевропейских государств в России в 1843 г. была проведена почтовая реформа, по которой устанавливалась для всего го­сударства единая плата за пересылку пи­сем на все расстояния.

     На основании расчетов Почтового де­партамента единообразный тариф весового сбора за пересылку писем в пределах Рос­сии был уменьшен и определен в размере 10 коп. с 1 лота. С таким предложением главноначальствующего над Почтовым де­партаментом В. Ф. Адлерберг 30 января 1843 г. обратился в Государственный Со­вет для его рассмотрения и утверждения.

     В заключительной части доклада, харак­теризуя преимущества предлагаемого но­вого тарифа, главноначальствующий, в частности, сообщал:

     «Дешевый и удобный способ пересылки писем   уменьшит   невыгоду   больших   расстояний между городами и как бы сбли­зит жителей, разделенных обширным прост­ранством.

     Единообразная такса положит с одной стороны преграду могущим быть злоупот­реблениям при приеме писем, а с другой — отвратит напрасное нарекание со стороны тех, кто по таксе высокой должен платить дорого.

     Счетоводство и отчетность по части поч­товой весьма облегчается».

     Проект В. Ф. Адлерберга при обсуж­дении его на заседаниях департаментов Государственного Совета был встречен множеством замечаний. Высказывались против повышения тарифа, установленного в 1840 г., для ближних расстояний от 1 до 300 верст с 5 до 10 коп., аргументируя тем, что на эти расстояния пересылается основная масса простых писем. Главноначальствующий, используя статистические данные Почтового департамента, доказал, что писем по 5 коп. было отправлено вдвое меньше, чем с оплатой по 10, 15, 20 и 25 коп.

     Члены департамента предлагали уста­новить сбор не по весу, а по формату па­кета, сохранив плату по расстояниям. Предлагались четыре формата пакетов: в лист (согнутый пополам), в 1/4, 1/8 и 1/16 листа. Отвечая на предложения, В. Ф. Ад­лерберг в записке от 4 марта 1843 г. сооб­щал, что применение пакетов различного формата вне зависимости от веса приведет к злоупотреблениям со стороны некоторых отправителей писем.

     В. Ф. Адлерберг предлагал ввести «гер­бовые» конверты (на которых указаны це­на и вес). Были даже изготовлены образ­цы, но дальше этого не пошли, опасаясь подделки конвертов. К сожалению, нам не известно, какой вид имели образцы.

     Новый тариф весового сбора (табл. 7), рассмотренный в Государственном Совете, был утвержден   указом   Сенату 30 июня 1843   г.   и введен в действие с   1   января 1844 г. [18].

     Весовой сбор за посылки простые и с документами, как вид корреспонденции со­вершенно отдельный от корреспонденции письменной и денежной, был оставлен без изменения, ибо тяжелые почты, с которы­ми отправлялись посылки, требовали осо­бого преобразования. Расстояние для пере­сылки посылок по-прежнему определялось от одного  губернского города до другого.

     Плата за почтовые расписки была ос­тавлена прежней, т. е. 3 коп. серебром.

     Члены департаментов Государственного Совета, возражавшие против увеличения тарифа на близких расстояниях (до 300 верст), не успокоились. При каждом удоб­ном случае они обращали внимание Поч­тового департамента на дороговизну пере­сылки корреспонденции между пригородами, куда значительная часть населения пе­реселялась на летнее время, и С.-Петер­бургом. Об этом было доложено главноначальствующему, который согласился пой­ти навстречу просителям,   решив одновременно осуществить свою идею — для cm-латы писем ввести в виде опыта гербовые конверты. Были изготовлены образцы кон­вертов для городской почты С.-Петербур­га — «за письмо 5 к. с; за конверт 1 к. с». Конверты решено было использовать и для пересылки писем в летнее время (с 1 мая по 1 октября) между дачными местами и столицей.

     Такие частичные изменения тарифа 1843 г. были одобрены царем 18 октября 1845 г., и с 1 декабря «штемпельные ку­верты» (рис. 7) поступили в продажу в С.-Петербурге. По распоряжению Почтового департамента от 29 декабря 1845 г. ана­логичные «штемпельные куверты» были из­готовлены и для Москвы (поступили в продажу 27 февраля 11846 г.).

     Пересылка корреспонденции между дач­ными местами и обеими столицами по уменьшенному тарифу допускалась только в «штемпельных кувертах». Корреспондент, решивший послать письмо в обычном кон­верте (без штемпеля), должен был запла­тить 10 коп. за лот наличными деньгами.

     Впоследствии по докладу В. Ф. Адлерберга, утвержденному царем 5 декабря 1846 г., тариф на пересылку билетов (при­гласительных, визитных и т. п.) был пони­жен с 2,5 коп. до 1,5 коп. за билет.

     Таким образом, тариф для пересылки корреспонденции по городской почте стал следующий: за каждое письмо любого ве­са — 5 коп., за каждый билет (пригласи­тельный, визитный и т. п.) — 1,5 коп. се­ребром.

     Положительный опыт применения «штем­пельных кувертов» на городской почте по­будил В. Ф. Адлерберга заняться вопро­сом о распространении их повсеместно. По его предложению Государственный Совет принял соответствующее решение, и с 1 декабря 1848 г. «штемпельные куверты» (рис. о) достоинством в   10, 20 и 30 коп.

серебром поступили в почтовое обращение по всей территории России. Одновременно с применением «штемпельных кувертов» разрешалось отправление простых писем в обычных конвертах с оплатой на почте ве­сового сбора наличными деньгами.

     Лишь спустя почти 10 лет, с 1 января 1858 г., были введены почтовые марки та­кого же достоинства, после чего оплата простой частной внутренней корреспонден­ции наличными деньгами уже не допуска­лась. Оплата весового сбора для других видов корреспонденции по-прежнему осу­ществлялась наличными деньгами.

     Несмотря на некоторое понижение та­рифа весового сбора при введении с 1844г.: единообразной платы за корреспонденцию всякого рода (кроме посылок), ее коли­чество уже в первый год действия нового тарифа увеличилось более чем на 7% (до этого ежегодный прирост составлял приб­лизительно 4%).

 

 

Б. Страховой сбор

 

     Как мы видели, страховой сбор 1807 г. существовал без изменения до 1843 г. Од­нако положение об увеличении риска каз­ны по мере увеличения расстояния пере­сылки денег, на котором был основан страховой сбор по тарифу 1807 г., на практике оказалось несостоятельным. Опыт убедил почтовое ведомство в том, что утрата де­нег на почте случается одинаково как на больших, так и на малых расстояниях. Утрата происходит не вследствие отда­ленности, а из-за неосторожности, злоупот­реблений или непредвиденных обстоя­тельств. Вместе с тем страховой сбор был очень обременительным для корреспонден­тов, отправлявших по почте большие сум­мы денег. В тот период быстрое развитие получили торговля и промышленность, и для оборота капитала купцам и капита­листам требовалась частая пересылка боль­ших сумм. Правительство, идя им навстре­чу, ради уменьшения издержек корреспон­дентов признало необходимым поручить перевод больших сумм из одной местности России в другие Коммерческому банку с взиманием в пользу государства 4% от­правляемой суммы. Однако эта мера не принесла должных результатов, так как в России имелось только шесть отделений банка, да и те принимали и выдавали деньги не каждый день.

     Таким образом, дороговизна пересылки больших сумм по почте и существовавшие формы переводов Коммерческого банка за­ставляли корреспондентов прибегать к дру­гим средствам для пересылки.

     Все это побудило В. Ф. Адлерберга сделать вывод, что справедливо было бы назначить   страховой   сбор   в   зависимости не от расстояния, а от сумм, пересылаемых по почте; страховой сбор должен был на­ходиться в обратной зависимости к сумме пересылаемых денежных средств (чем боль­ше сумма, тем меньше процент сбора).

Новый   тариф   страхового   сбора,   пред­ставленный     главноначальствующим     над Почтовым   департаментом   13 мая   1843   г. для рассмотрения в   Государственный Со­вет, был утвержден 30 июня 1843 г. ука­зом Сенату [18]. С 1 января 1844 г. вво­дился новый страховой сбор за пересылку:

 

 денег и гербовой   бумаги на сумму, в рублях серебром:

до 300.................................................1%

300—600.............................................3 руб. сереб­ром (неиз­менная пла­та)

600—1500...........................................0,5%

1500—3000 …………………………7 руб. 50 коп. серебром (неизмен­ная плата)

свыше 3000 …………………………0,25%

 всех   видов   посылок 

с любой объявленной цен­ностью,  

в   рублях   се­ребром .........................1%

за   возврат денег,  

гер­бовой   бумаги, посылок ……… без допол­нительной платы

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Полное   собрание   законов   Российской

2. ПСЗРИ-1. том XXI, 1781 г., №   15140,

3. ПСЗРИ том XXI, 1783 г., №   15875,

4. ПСЗРИ том XXI, 1782 г., №   15330,

5. ПСЗРИ-1, том XXI, 1783 г., №   15684,

6. ПСЗРИ-1, том XXII, 1785 г., № 16172,

7   ПСЗРИ-1, том XXIII, 1795 г., С-Пб, 1830 г. №   17358,

8   ПСЗРИ-1, том XXVI, 1800 г., ' С-Пб, 1830 г. №   19544,

9   ПСЗРИ-1, том XXIX, 1807 г., С-Пб, 1830 г. №   22514,

10   ПСЗРИ-1, том XXXI, 1811г., С-Пб, 1830 г. И. № 24855,

11ПСЗРИ-1, том XXXV,   1818г., С-Пб, 1830 г. №27599,

12. ПСЗРИ-1, том XXXV, XXXVII, 1821 г., № 28539, С-Ш, 1830 г.

13. Полное   собрание   законов   Российской Империи.

Собрание 2 (далее ПСЗРИ-2), том I, 1826 г., № 50, С-Пб, 1вЗО г.

14. ПСЗРИ-2,    том V,    1830 г.,    № 3690, С-Пб, 1831 г.

15. ПСЗРИ-2,   том V,    1830 г.,    № 4020, С-Пб, 1831 г.

16. ПСЗРИ-2, том VIII, 1833 г., № 5960, С-Пб, 1834 г.

17. ПСЗРИ-2, том XIV, 1839 г., № 12951, С-Пб, 1840 г.

18. ПСЗРИ-2, том XVIII, 1843 г., № 16992, С-Пб, 1844 г

Автор: Б. Каминский